关于颍东区基层医疗机构数字影像服务项目的质疑回复函

一、项目名称：颍东区基层医疗机构数字影像服务项目

二、项目编号：FYSJZB—F******

三、首次发布时间：2025年09月05日

四、质疑事项、质疑答复的具体内容：

质疑事项1：20页服务要求里的24年12月3号的(皖医保办( 2024)16号)文件已过期，2025年3月27日新文件是(皖医保办(2025)5号为准。将影像检查诊断报告及符合DICOM标准的原图像储存或连通到影像云平台上。

与质疑事项相关的质疑请求：请求质疑1应用正确的文件作为招标的依据。

质疑回复1：经查询安徽省医疗保障局官方网站，《关于完善医学影像检查价格项目有关事项的通知》（皖医保办〔******委员会《关于印发安徽省医疗卫生机构检查检验结果互认工作方案的通知》（皖卫医秘〔2021〕259号）“（八）提升检查结果互认质量控制水平。……须连通到安徽省医学影像云平台……”。据此，我方所引用的《关于完善医学影像检查价格项目有关事项的通知》（皖医保办〔2024〕16号）文件未过期或失效，要求“将影像检查诊断报告及符合DICOM标准的原始图像储存或连通到影像云平台上”符合《关于印发安徽省医疗卫生机构检查检验结果互认工作方案的通知》（皖卫医秘〔2021〕259号）文件要求。该质疑文件未过期或失效，故不作修改，按原磋商文件执行。

质疑事项2：22页医生端（2）影像浏览工具。影像浏览工具应兼容电脑端和移动端，工具包括但不限于放大缩小、窗宽窗位调整、动态播放、逐页浏览、测量、反像、多窗对照、历史对照显示、******医院PACS系统都自带的功能工具，这些功能应该体现在移动端，才符合国家医保、安徽医保政策对数字胶片的要求，数字胶片“须符合要求的数字影像处理和上传存储服务”，此功能应该在移动患者端第3小条里添加，采购人方可招到更好的数字胶片高科技产品。

与质疑事项相关的质疑请求：请求质疑2患者端（移动端）加入浏览工具重要能工具MPR、MIP、三维重建等。

质疑回复2：******委员会《关于印发安徽省数字医学影像服务质控标准（试行）的通知》（皖卫规划秘〔2024〕30号）已就影像浏览工作提出“八、影像浏览工具要求 数字医学影像服务提供的影像浏览工具应兼容电脑端和移动端;影像浏览工具应具备包括但不限于放大缩小、窗宽窗位调整、动态播放、逐页浏览、测量、反像、多窗对照、历史对照显示、MPR、MIP、三维重建、CT值测量等功能。”要求，我方依据《关于印发安徽省数字医学影像服务质控标准（试行）的通知》（皖卫规划秘〔2024〕30号）就医生端服务提出“影像浏览工具。影像浏览工具应兼容电脑端和移动端，工具包括但不限于放大缩小、窗宽窗位调整、动态播放、逐页浏览、测量、反像、多窗对照、历史对照显示、MPR、MIP、三维重建、CT 值测量等功能。”、就患者端服务提出“提供患者手机端阅片服务，患者可在手机端浏览影像，并具备移动、测量、放大缩小、标注、窗宽窗位调整、播放动画、上下翻转等功能。”符合上级文件规定，故不作修改，按原磋商文件执行。

质疑事项3：患者端▲调阅权限。向患者提供影像数据调阅权限管理服务，支持通过患者端设置数据跨院调阅权限（开启/关闭），权限开关状态变更后实时同步至皖事通、皖美健康平台。此条为安徽影联患者量身定制的限制其他潜在投标人的条款，因为安徽影联是安徽省卫健委智联平台承建商，这些功能都是官方******医院患者端还提供此次医保下文替代传统胶片的数字胶片，数字胶片可以带到全世界用，患者端就是移动端的电子胶片本身具备影像检查的历史记录，短期内不需要重复检查，投标人有幸中标后可以直接对接皖事通、和皖美健康平台，采购人应该让潜在投标人提供承诺函才合理。

与质疑事项相关的质疑请求：请求质疑3限制条款去除。

质疑回复3：******委员会《关于印发安徽省数字医学影像服务质控标准（试行）的通知》（皖卫规划秘〔2024〕30号******居民提************居民可通过医疗机构提供的二维码、网页链接、微信公众号、小程序、APP等入口，不限次数浏览、分享、授权及下载个人影像检查信息，且可通过皖事******居民提供调阅权限管理服务、实时同步至皖事通、皖美健康平台符合上级文件规定，故不作修改，按原磋商文件执行。

质疑事项4：27页的综合评分里的服务综合实力1、投标人提供的产品须达到可信云服务评估的要求，须提供省级以上评测机构出具的可信云能力检验证书，得 3分。这一要求违反《政府采购法实施条例》第二十条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条等相关法律法规，构成以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，限制或排斥潜在供应商参与政府采购活动。

与质疑事项相关的质疑请求：请求质疑4里去除指定省级以上第三分公司的可信云测评证书条件限制。

质疑回复4：可信云服务认证是由国家工信部主管的可信云中国认证中心实施的一项行业协议，旨在规范云服务技术认证与安全控制，实现云服务的快速迭代、安全可靠、功能强大，涉及数据管理类(数据存储的持久性、数据可销毁性、数据可迁移性、数据保生、数据知情权、数据可审查性)、业务质量类(业务功能、业务可用性、业务弹性、故障恢复能力、网络接入性能、服务计量准确性)和权益保障类(服务变更、终止条款、服务条款、用户约束条款和服务商免责条款)等指标测评，本项目要求投标人提供省级以上评测机构出具的可信云能力检验证书，可有效确保数字影像服务项目在系统稳定性、运行可靠性、数据安全性等方面达到行业较高标准，据此，我方要求投标人提供的产品须达到可信云服务评估与项目的具体特点和实际需要相适应、与合同履行有关，故不作修改，按原磋商文件执行。

质疑事项5：为确保本项目服务团队稳定性，投标人需提供稳定的实施运维团队，每提供1人得0.2分，本项满分2分。提供人员情况一览表及所有团队人员在本单位近半年至今连续6个月缴纳社保的证明。采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素。

与质疑事项相关的质疑请求：请求修改为投标人和投标产品制造商提供的资质、证书，证明等材料均有效。

质疑回复5：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；”精神，该项目涉及辖区12家基层医疗卫生机构，要求“合同签订后30个工作日内完成数字影像服务系统搭建并完成系统安装调试、试运行和验收。”，且“合同履行期限:自合同签订之日起1年(每年进行综合服务质量考核对当年的服务进行综合考核评估，综合考核评估合格的，采购人与中标单位续签合同;综合考核评估不合格的，不予续签合同，最多续两次。)”，为确保该项目按期完成部署实施以及保障长期运行稳定性、安全性，实施运维团队需向我方提供涉及商务对接、项目负责、安装实施、培训推广、软硬件后期运维、售后服务等多角色人员配置，我方对部署实施团队、售后运维团队提出要求，与项目的具体特点和实际需要相适应、与合同履行有关，符合相关政策规定，故不作修改，按原磋商文件执行。

******委员会（阜阳市颍东区疾病预防控制局、阜阳******管理局）

                                   2025年09月12日